Федеральный Закон № 127-ФЗ «О несостоятельности и банкротстве»

Предшественниками ФЗ-127 были:

1. Закон РФ от 19 ноября 1992 года № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий. Он стал одним из первых нормативных документов, регулирующих деятельность предприятий в условиях слагающегося рынка. В это время большей части законов, затрагивающих правоотношения в сфере рыночной экономики, еще не существовало.
2. Федеральный Закон от 8 января 1998 года № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Для его реализации парламент разработал два дополнительных НПА о порядке банкротства естественных монополистов и кредитных организаций.

Дальнейшее развитие государства привело к тому, что эти законы постепенно утратили актуальность. Требовалось создание нового нормативного акта, который бы полностью отвечал существующим тогда реалиям. 

Особенности ФЗ-127

Незадолго после этого был принят рассматриваемый Федеральный Закон, который, в отличие от предшественников, стал более объемным. Он подробно регламентирует процесс признания несостоятельности субъектов, определяет порядок арбитражного разбирательства, расширяет круг лиц, которым дается право на банкротство и т. п. 

С момента принятия НПА неоднократно корректировался, однако с точки зрения современного юриста, эти изменения нельзя назвать значительными. В частности, они касались предоставления:

• работникам обанкротившегося предприятия права защищать свои интересы в арбитражном процессе;
• управляющему и кредиторам права оспаривать сомнительные сделки должника.

Наиболее заметными новациями в рассматриваемом Федеральном Законе является введение в июне 2020 года процедуры внесудебного (упрощенного) банкротства, а также введение моратория на открытие дел о банкротстве.

Несмотря детальный подход к решению большинства правовых вопросов, ФЗ-127 по-прежнему нуждается в поправках и изменениях. Об этом свидетельствует значительное количество пробелов и коллизий, из-за чего применять и трактовать действующий закон бывает сложно даже юристам со стажем. Что касается людей без юридического образования и опыта, то их попытки самостоятельно оперировать законодательными понятиями, скорее всего, не увенчаются успехом.

Применять закон должны только юристы, и чем выше будет их квалификация, тем выше вероятность того, что гражданина признают банкротом, а долги его спишут без погашения. 

Структура

Каждая глава Закона посвящена регулированию отдельной категории правоотношений:

1. В главе 1 рассматриваются общие положения и условия, при которых субъект может быть признан банкротом, описывается значение терминов и понятий, принципы, права и обязанности должников и кредиторов, порядок погашения обязательств. Также названная глава раскрывает понятие арбитражного управляющего, его обязанности и правомочия.
2. Глава 2 устанавливает порядок санации, как средства сохранения платежеспособности хозяйствующего субъекта. В отношении физических лиц данное мероприятие не инициируется.
3. Глава 3 посвящена вопросам арбитражного производства. Также определяется подсудность, порядок назначения управляющего, составления, подачи и непосредственного рассмотрения заявления судом. Внутри рассматриваемой главы имеются дополнительные главы 3.1 и 3.2, устанавливающие право на оспаривание подозрительных сделок должника и его ответственность.
4. Глава 4 – наблюдение. Обязанности управляющего по оценке материального положения компании-должника: права, обязанности и ограничения на данном этапе.
5. Глава 5 создает законодательную основу для финансового оздоровления хозяйствующего субъекта. Определяется порядок назначения административного управляющего, составления плана финансовой реабилитации, способы его реализации и т. п.
6. Глава 6 регулирует вопросы внешнего управления, назначение внешнего управляющего, его права и обязанности, особенности составления плана внешнего управления.
7. Глава 7 устанавливает общие и частные положения конкурсного производства, правомочия конкурсного управляющего, особенности проведения торгов и т. п.
8. Глава 8 – условия заключения мирового соглашения между должником и кредиторами.
9. В главе 9, 10, 11 и 12 определен порядок банкротства различных хозяйствующих субъектов – финансовых и страховых организаций, субъектов естественных монополий, сельскохозяйственных предприятий, ИП, физических лиц, а также заключительные и переходные положения закона. 

Банкротство физических лиц и ИП

Правоотношения, вытекающие из банкротства граждан и индивидуальных предпринимателей, регулируют параграфы 1 и 1.1, некоторые статьи главы 1, 3.1, 7 и 8, а также параграф 2 главы 12 ФЗ-127.

Ст. 213.4 содержит положения о праве и обязанности гражданина объявить себя несостоятельным. Право возникает, если лицо предвидит наступление неплатежеспособности и дальнейшую невозможность погашения обязательств. Под неплатежеспособностью в данном случае понимается одно из следующих обстоятельств:

• должник перестал гасить обязательства, срок по которым уже наступил;
• сумма долга превышает стоимость имущества;
• 10 % всех обязательств не оплачено в течение более, чем 30 дней с даты когда закончился срок их погашения;
• исполнительное производство о взыскании денежных сумм, возбужденное в отношении должника, прекращено в связи с отсутствием доходов, имущества и прочих возможностей их выплатить.

Что касается обязанности признать себя банкротом, то она возникает у гражданина тогда, когда общая сумма его задолженностей превышает полмиллиона рублей, а просрочка – 90 дней.

Возвращаясь к вопросу о праве признания банкротства, отметим, что должник может им и не пользоваться, а дождаться, пока долг не достигнет полумиллионного показателя, и кредитор сам обратится в суд. Процедура будет проходить по одному и тому же алгоритму. Все судебные издержки в том, и в другом случае лягут на плечи должника.

После принятия заявления арбитражный суд назначает финансового управляющего. Затем, в зависимости от возможностей гражданина, вводится процедура реабилитации. Она позволит рассчитаться с долгами без банкротства. Управляющий или сам должник при согласовании с кредитором составляет план реабилитации с новыми, более лояльными условиями погашения. Данные мероприятия имеют смысл только тогда, когда у гражданина есть постоянный доход, чтобы так или иначе рассчитаться с долгами.

При отсутствии доходов арбитраж принимает решение о реализации имущества. Занимается ею финансовый управляющий. Он выявляет принадлежащие должнику движимые и недвижимые вещи, описывает их, организует оценку, а затем торги. Суммы, вырученные после продажи, направляются на удовлетворение кредиторских претензий и вознаграждение управляющего (7 %).

Если у гражданина нет имущества, разрешенного к изъятию и продаже, его обязательства списываются без погашения. 

Мораторий

Положение о моратории на возбуждение дел о банкротстве введено в действие Федеральным Законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ и закреплено в ст. 9.1. 127-ФЗ. Согласно п. 1 данной статьи, Правительство РФ правомочно инициировать временный запрет на рассмотрение дел о несостоятельности. Так постановлением Правительства действующий мораторий был продлен до 07.01.2021 года, касался он тех хозяйствующих субъектов, которые входили в общегосударственный список экономических отраслей, наиболее пострадавших от кризиса, вызванного пандемией COVID – 19. 

На физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП, рассмотренные положения не распространялись. Каждый человек, имеющий непосильные обязательства, мог во время действия запрета признать свою несостоятельность через суд или во внесудебном порядке. В настоящее время мера прекратила свое действие. 

Внесудебное (упрощенное) банкротство

Параграф 5 главы 10 ФЗ-127 устанавливает правила упрощенной процедуры банкротства, без обращения в суд. Внесудебный порядок введен относительно недавно – в июле 2020 года. С этого времени у граждан появилась возможность признать свою несостоятельность, обратившись с заявлением в местное подразделение МФЦ. Для этого необходимо было соблюдать следующие условия:

• сумма долга от 50 до 500 тыс. рублей;
• наличие постановления ФССП о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью погашения присужденных кредитов.

Поводом для обращения в МФЦ также могут служить и те обязательства, время исполнения которых еще не наступило. Однако должник уверен, что не сможет их исполнить в силу того, что предвидит свою будущую неплатежеспособность.

Заявление 

Форма и содержание заявления для арбитражного суда регламентирована в ст. 37 ФЗ-127. Заявление должно содержать:

1. Название судебного органа.
2. Наименования (ФИО) всех кредиторов, с указанием сумм задолженностей.
3. Задолженность по налогам и другим обязательным выплатам.
4. Описание причин, приведших к неплатежеспособности.
5. Информация о разбирательствах, возбужденных в отношении должника другими судам по искам о взыскании денежных средств.
6. Наименование имущественных объектов, находящихся в собственности гражданина.
7. Сумма дебиторской задолженности (если имеется).
8. Название саморегулируемой организации, из рядов которой заявитель просит назначить ему финансового управляющего.

Нужно ли физическим лицам знать Федеральный Закон № 127-ФЗ

Знать законодательство о банкротстве следует каждому человеку, находящемуся в долговой зависимости у кредитора на основании любых договоров и расписок. В качестве последнего может выступать банк, Налоговая служба, коммерческие структуры или другие граждане. Рассматриваемый нормативный акт раскрывает человеку его права, обязанности и возможности, связанные с банкротством, в том числе, возможность списания долгов. Если однажды обязательства станут непосильными, знание основ закона поможет вовремя принять решение о персональной несостоятельности и привлечь для ее реализации опытных специалистов.

Глубокое и детальное знание Федерального Закона № 127-ФЗ требуется только тем, кто может эффективно применять его на практике, т. е. юристам, работающим в области банкротства. Если вы не готовы самостоятельно разбираться во всех нюансах банкротства, то оставьте заявку на бесплатную консультацию. Наши специалисты свяжутся с вами и подберут вариант списания долгов с минимальными потерями.